9 березня за ініціативи Українського національного комітету Міжнародної торгової Палати (ICC Ukraine), Всеукраїнської громадської організації «Союз експертів України» та за участі Мінреінтеграції, відбулась онлайн-конференція для місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування щодо надання інструкції з документування наслідків російської військової агресії та розрахунку суми спричинених збитків і способів їх відшкодування.
Під час зустрічі особливу увагу приділили застосуванню Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності (Наказ міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 18.10.2022 № 3904/1223).
Присутні на конференції обговорили алгоритм фіксування шкоди та збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям. Зокрема, учасників зустрічі зацікавило питання статусу та можливості керувати майном, яке знаходиться на окупованій території, адже згідно з постановою №419 активи, які наразі знаходяться на непідконтрольній території, продовжують обліковуватись та знаходитись на балансах підприємств.
Як пояснив Голова Київського регіонального відділення Всеукраїнської громадської організації «Союз експертів України» Олександр Машиніченко, існує два можливих варіанти поводження з такими активами. В першому, майно виводиться з експлуатації та залишається за балансовою вартістю. Після того, як Україна відновлює контроль над тимчасово окупованою територією, відбувається оцінка цього активу з точки зору технічного стану, придатності для використання, ринкової вартості та робиться переоцінка цього майна на балансі суб’єкта господарювання, та визначається розмір втрати його вартості через втрату корисності. «В другому випадку майно також залишається на балансі, але якщо особа має відомості та може документально підтвердити фізичну втрату майна, або суб’єкт господарювання розуміє, що через втрату корисності для нього це майно знецінилось, то можна зробити акт знецінення. Тоді цей акт знецінення є підставою для зміни балансової вартості та підставою для його списання. Таким чином суб’єкт може корегувати підсумок балансу», – повідомив Олександр Машиніченко.
Друга панель обговорення була присвячена висновку судового експерта, як належному та допустимому доказу в процесі відшкодування шкоди та збитків. Під час доповіді за темою Президент Всеукраїнської громадської організації «Союз експертів України» Ігор Стародубов звернув увагу присутніх на необхідності розрізняти поняття компенсації збитків та відшкодування збитків. «При компенсації збитків відповідно до Закону №7198 від 24.03.2022 у підсумку цього процесу особа отримує мінімальну компенсацію, яка скоріше за все може не покривати вартість втраченого та (або) пошкодженого майна і втрачає можливість отримання повного відшкодування в інших процедурах. Оскільки вона передає право вимоги державі.
Що стосується судової процедури, то відповідно до неї отримувачем можуть бути як фізичні особи, так і юридичні особи будь-якої форми власності. Орган який приймає рішення про відшкодування – це суд. Відповідно до процесуального законодавства отримання належних та допустимих доказів про розмір збитків можливе виключно шляхом призначення або замовлення судової експертизи. Для судової експертизи можуть залучатися як експерти, які працюють у державних спеціалізованих установах, так і ті, що не працюють у державних спеціалізованих установах. Таким чином в результаті судової процедури суб’єкт отримує повне відшкодування прямих і непрямих збитків», – пояснив Ігор Стародубов.
В ході третьої панелі обговорення щодо алгоритмів отримання відшкодування шкоди та збитків, було зазначено, що притягнути до відповідальності та залучити до судового провадження Російську федерацію складно, бо ця країна має юрисдикційний імунітет, а дипломатичні відносини та поштове сполучення між Україною та РФ, призупинені.
Віцепрезидент Українського національного комітету Міжнародної торгової Палати (ICC Ukraine) Олена Перепелинська підкреслила, що наразі механізм, який би надав можливість притягнути РФ до відповідальності та отримати доступ до використання заморожених активів, відсутній. Втім, Україна активно співпрацює із міжнародними союзниками з питання створення міжнародної комісії та міжнародного фонду, за допомогою діяльності яких відшкодування збитків військової агресії стане реальним.
